2019年11月21日，陕西省医药协会2019年度第三次政企沟通会在陕西医药控股集团派昂医药有限责任公司顺利召开。此次会议协会特别邀请陕西省卫生健康委员会的有关领导前来和企业做交流互动，并就行业热点问题和企业疑难问题做辅导和解读。

陕西省卫生健康委副厅级领导安海燕、法规处副处长于泳、医政医管局主任科员崔晶、 基层卫生健康处副处专员毛晓东、药政处调研员吴丰产、中医药管理局科技与产业发展处处长赵文、药政处主任科员陈琛和李元奎八人应邀出席会议。

(省卫健委  安海燕)

（省委建委法规处  于泳）

（医政医管局崔晶、药政处吴丰产、药政处陈琛）

陕西省医药协会会长昝安胜、副会长派昂医药总经理张冬民、重药控股陕西公司董事长张贵忠、天洋制药董事长王天宁、葵花药业陕西公司总经理郑向明、西安杨森政府事务总监曹瑜、协会副会长兼秘书长党忠诚参加会议。派昂医药副董事长李天侗、党委书记、副总经理冯杰等领导出席会议。

（陕西省医药协会会长  昝安胜）

张冬民总经理在致辞中表示，陕药派昂是目前我省经营业态最全、覆盖面最广、销售规模最大的药品流通企业。始终坚持“客户导向、战略指引、合规保障、高效协同、以制治企、数字支撑、文化赋能、党建引领”八项基本治企方略。2018年实现销售收入74.5亿，位列全国医药流通企业第28位，2019年，预计实现销售85亿。在当前的行业形势下，派昂医药将以强烈的责任感和使命感，积极践行医改政策，牢固树立互联网思维，进一步整合资源，打造基于互联网，具有更高专业化水平，低成本、高价值，互利共享的陕西医药生态圈。

（派昂医药总经理  张冬民）

沟通会召开前，协会向部分会员企业征集了议题，省卫健委安海燕首先就征集议题做了解读。

在贯彻国家基本药物制度方面，他表示，2019年8月，省卫健委等11个部门联合发布了《关于贯彻落实国家基本药物制度的实施意见》。这一文件中强化了“突出基本，防治必需，保障供应，优先使用，保证质量，降低负担”的基本原则，完善了生产、流通、使用、监测、支付等方面的关系。明确取消省级目录，统一执行国家目录；明确在配备使用方面更加注重基层，助力我省分级诊疗制度的建立；强调各级医疗机构全面配备，优先使用基本药物。下一步，我省将持续推进医疗机构合理用药，形成以基本药物为主导的“1+X”的用药模式。文件还强调，在保障供应方面，鼓励企业技术改造，完善采购配送机制，加强短缺药品的供应，多渠道，多方式确保基本药物供应。在质量保证方面，更加注重仿制药质量和疗效一致性评价的结论，进一步强调基本药物的安全性。文件明确生产企业作为保障基本药物配送的第一责任人，因企业原因造成的药品短缺的，要承担相应责任，进入失信名单。

安海燕认为，我省分级诊疗制度的推进，一是抓好医联体建设促进优质医疗资源的下沉；一是通过签约服务，把患者留在基层，建立好中级转诊服务。目前，我省现已建立起了由三级医院牵头，县级医院参与的紧密型医疗集团、以县乡村紧密结合的县域医联体、大型专科医院联盟和互联网远程医疗协作的四级模式。他强调，陕西省实施分级诊疗制度建立，要突出以县级医疗机构能力建设为核心。

在加强对药品、医用耗材的监管问题上，安海燕表示：近几年，随着公立医院改革的进一步推进和机构改革的逐步到位，我省药品、医用耗材采购模式发生了改变，从重采购降价格向重保障强监管转变。省卫建委也从定规矩、建机制、抓培训、重落实四个方面做了不少工作，以确保监督核查工作规范、稳健、实效开展。

安海燕就西安市“4+7”药品集中采购的使用、试点推广情况做了简要介绍。截止9月底，西安市已经有24个品种完成了约定的采购量。关于近期大家关注的“4+7”扩面问题，目前正在积极筹备，预计12月下旬全省统一执行。从此次扩围招标的情况看，陕西药企无一中标，所以大家应更加关注的是未中标企业非重点品种选购的使用问题。

对于按病种付费机制的发展，他强调国家层面关于DRG支付改革的试点方案已经下发，西安作为试点城市之一，这必然在影响公立医疗机构的同时，辐射到我省的药品、耗材企业。

互动环节，参会企业与卫健委出席的各处室领导进行更加细致的沟通和交流，针对企业在生产、经营中遇到的问题做了专门辅导。

昝安胜会长在总结发言时强调，随着医改的深入，特别是一系列新政的出台，都是围绕着“健康中国”战略，更好的解决医药市场中存在的问题。这些政策的核心，一是强调与国际接轨，安全有效，一是强调药品要廉价高质，普惠大众。所以，无论是医药研发、工业、商业企业一定要适应医改的步伐。

从陕西今年医药产业的发展情况看，严冬已经到来。2019年前三季度，全省医药工业实现营业收入484.7亿元，实现利润总额48.3亿元。2018年主营业务收入628.7亿元，实现利润71.8亿元。可以预见，今年的医药工业增长情况不容乐观。

当前我省医药产业发展存在的问题和不足：一是企业普遍规模偏小，适应能力较弱；二是产品结构不合理；三是传统药品多，创新药品少。就医药产业整体而言，我省与全国同行业相比仍存在较大差距。

但当前也有好机遇。2019年10月20日，中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，首次在国家层面上明确了中医药传承创新发展的目标方向、重点任务和具体举措。中医药的地位提升到前所未有的高度。陕西医药产业中，中药约占70%，所以我们一定要加快促进产业转型升级，加速科技成果产业化,大力培育新产品、新技术，依靠科技创新力促进产业高质量发展。

此次政企沟通会已经是2019年度的第三次召开，前两次会议协会邀请了省医疗保障局和省药品监督管理局的有关领导和会员企业做了面对面的沟通和交流，在畅通政府部门和医药企业的渠道方面发挥了一定积极作用，反响良好。  

 本次会议参会160人，会后参观派昂医药。

（交流互动现场）

（参观派昂）

(来源：陕西省医药协会  秘书处)